随着依法治国和全民守法进程的不断推进，人们越来越明显地感受到了法律的强大作用。一方面，人们参与各项活动受法律调整、约束的范围逐步扩大，行政机关对社会的管理职能日益加强，并开始走上法制化轨道。另一方面，人们运用法律手段保护自己合法权益的意识大大增强。为此，为维护社会的和谐稳定，最大限度地减少因行政诉讼引起的官民对立，促进官民关系和谐，我院通过建立行政诉讼案件诉前协调机制，积极发挥司法能动作用，通过法律释明、后果提示，组织各方当事人进行沟通协商，使纠纷得到妥善处理。

　　一、诉前释法，力促和谐

　　在以往的行政诉讼中，经常会出现这样的情况，法院通过钢性的、“冷冰冰”的法律条款作出裁判，虽然可以结案，但是不能做到“事了”，有时还有可能使矛盾更复杂。因此，一些行政诉讼案件一旦进入审判程序，当事人可能要花费很大的代价，由此也可能产生更深的误解和怨气，不利于矛盾的化解。对一些当事人起诉的事实依据、法律依据不充分或仅在程序上存在瑕疵、或对法律理解有偏差的案件，我们主动进行法律解释，教育疏导，耐心倾听当事人的诉说，让当事人尽情陈述，争取起诉人消除误解和怨气，使其放弃诉讼。如谭某某诉规划局行政强制一案，谭某某的铲车被人雇佣，在施工中铲车被规划局强行扣押，多次找相关部门进行反映，但都无果而终。无奈之下，谭某某向法院提起行政诉讼。我们接到案件在审查中经过了解，谭某某所施工的地方没有经过规划局的审批，属于违法建筑，而规划局在执法过程中强行将谭某某的铲车扣押，一扣就是4个月，规划局也不给尽快处理。谭某某的并不知道自己施工的地方没有经过规划局审批，而法律并没有规定规划局有强制扣押权，执法过程中有瑕疵，双方都存在问题。在审查阶段，一方面不厌其烦、耐心疏导，做好谭某某的思想工作，解开心结消除怨气；另一方面与规划局协商适当给予补偿，经过多次与双方当事人协商，规划局给予了适当补偿，谭某某放弃起诉。如果按正常程序再进行立案、送达、答辩等一系列程序，对谭某某受到的损失会更大。因为，铲车被扣租赁公司照常每月收租赁费。所以，解决案件的时间越短越好。为此，我们多次专门约见谭某某，进行法律释明后，终于恍然大悟，后悔不该盲目找活干，应该问清楚状况再干，害的白忙乎了一阵，工钱没有挣到，铲车被扣，使自己走了不必要的弯路。

　　二、充分沟通，排忧解难

　　在一些行政诉讼案件中，虽然表面上起诉的是行政机关，但实质上多数是原告与第三人之间的利益纠纷。在解决这类案件时，只要把他们之间的纠纷解决好，纠纷就会迎刃而解

　　三、及时建议，消除矛盾

　　在一些行政诉讼案件中，被诉的具体行政行为确实存在明显的错误，给行政相对人带来不利的影响。在审查阶段，发现这种情况，我们就及时地向行政机关提出建议，指出其存在的问题并进行后果警示，建议其主动改变具体行政行为，以取得当事人的谅解，提前化解行政争议。

　　从2011年开始，我们加大了诉前协调力度，审查阶段撤回起诉率60%。同时，把协调机制贯穿在行政案件的始终，让矛盾解决在萌芽状态，真正起到“减压阀”的作用，维护社会的和谐稳定，维护和监督行政机关依法行政。

（作者为山西省古交市人民法院行政庭庭长）